W postępowaniu przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO) terminy mają ogromne znaczenie. Ich krótki okres sprawia, że wykonawcy muszą być bardzo czujni. Warto pamiętać, że w postępowaniu przed KIO obowiązuje elektroniczna forma składania dokumentów. Oznacza to, że odwołanie wysłane pocztą tradycyjną w ostatnim dniu terminu nie będzie uznane za wniesione na czas. Dlatego odwołanie musi dotrzeć do Izby na czas - najlepiej przez skrzynkę ePUAP Urzędu Zamówień Publicznych.
Terminy na wniesienie odwołania
Zgodnie z art. 514 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, kopię odwołania należy przekazać zamawiającemu przed upływem terminu wniesienia odwołania. Powinno to nastąpić tak, aby zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Zakłada się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania, jeśli zostało ono przesłane środkami komunikacji elektronicznej przed upływem terminu. W przypadku wysyłki pocztą elektroniczną warto zażądać potwierdzenia odbioru oraz zaznaczyć taką opcję w kliencie poczty elektronicznej. Jeśli zamawiający zakwestionuje otrzymanie odwołania, pomocne mogą być logi poczty wychodzącej.
Szczegółowe terminy
Terminy na wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej różnią się w zależności od rodzaju czynności zamawiającego oraz wartości zamówienia:
- Czynności przekazane elektronicznie: - 10 dni - wartość zamówienia równa lub przekracza progi unijne. - 5 dni - wartość zamówienia niższa od progów unijnych.
- Czynności przekazane w inny sposób: - 15 dni - wartość zamówienia równa lub przekracza progi unijne. - 10 dni - wartość zamówienia niższa od progów unijnych.
- Treść ogłoszenia wszczynającego postępowanie lub dokumenty zamówienia:
- 10 dni - wartość zamówienia równa lub przekracza progi unijne.
- 5 dni - wartość zamówienia niższa od progów unijnych.
- Inne czynności:
- 10 dni - wiadomości o okolicznościach stanowiących podstawę wniesienia odwołania przy wartości równej lub wyższej niż progi unijne.
- 5 dni - wiadomości o okolicznościach stanowiących podstawę wniesienia odwołania przy wartości niższej niż progi unijne.
Terminy na złożenie odwołania na zaniechanie czynności zamawiającego
W przypadku zaniechania przez zamawiającego czynności, do których był zobowiązany, terminy na złożenie odwołania są następujące:
Zaniechanie publikacji ogłoszenia lub nieprzesłanie zawiadomienia:
- 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeśli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne.
- 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, jeśli wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych.
Zaniechanie opublikowania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia:
- 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeśli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne.
- 1 miesiąc od dnia zawarcia umowy, jeśli wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych.
Progi unijne a terminy
Progi unijne określają długość obowiązujących terminów i decydują o tym, czy postępowanie uznaje się za „duże” czy „małe”. Aktualne wartości progów określają przepisy wydane na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy i są zawarte w obwieszczeniu Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Na przykład próg dla robót budowlanych wynosi obecnie 5 382 000 euro, a dla dostaw i usług 140 000 euro.
Przestrzeganie terminów w postępowaniu przed Krajową Izbą Odwoławczą decyduje o skuteczności złożonego odwołania. Krótkie i restrykcyjne terminy wymagają dokładności oraz znajomości przepisów prawa dotyczących przetargu publicznego. Składanie dokumentacji drogą elektroniczną przez skrzynkę ePUAP to najbezpieczniejszy i obowiązkowy sposób doręczenia dokumentacji do KIO.
Znajomość progów unijnych jest niezbędna, aby prawidłowo określić obowiązujące terminy. Progi te, określone w obwieszczeniu Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, decydują o tym, czy postępowanie jest uznawane za „duże” czy „małe”, co z kolei wpływa na długość terminów na wniesienie odwołania do KIO.
W razie wątpliwości warto skonsultować się z prawnikiem specjalizującym się w tej dziedzinie prawa.
Jarzyński Brzeziński Partners - Odwołanie do KIO
ul. Jugosłowiańska 15b/40, 0
3-984 Warszawa
Telefon: 503 342 502
Email: kancelaria@jbp-law.pl
https://jbp-law.pl/kio/
Informacje zawarte w artykule mają charakter ogólny i nie stanowią porady prawnej. W celu uzyskania profesjonalnej pomocy prawnej, skontaktuj się bezpośrednio z prawnikiem.